Tema: GESTÃO E PLANEJAMENTO DO SUS
Autor(a)
Karol Marielly Távora Moita
Coautor(es)
Riane Maria Barbosa de Azevedo
Aline Gouveia Martins
Francisco Girccelly Bezerra de Oliveira
Luisa de Marillac Linhares Evangelista
Pedro Hugo Carvalho
Zislane Mendonça Viana
Cristiana Ferreira da Silva
O contexto em que se insere o relato desta experiência compreende que a gestão da saúde pública em nível municipal enfrenta o desafio constante de converter diretrizes políticas e metas estratégicas em resultados assistenciais concretos e mensuráveis. Nesse cenário, o funcionamento do Escritório Setorial de Projetos e Processos da Secretaria Municipal da Saúde (SMS) de Fortaleza apresenta-se como estratégia fundamental de governança e execução. Amparada pelo Decreto n.º 15.752/2023, que instituiu o Escritório Corporativo de Projetos e Processos (PRO2), a unidade setorial da saúde atua como o “braço executor” da gestão, conectando a visão de longo prazo ao cotidiano das unidades de saúde. Diferente de um escritório de projetos tradicional, esta estrutura integra a gestão de mudanças temporárias à gestão de processos cíclicos, garantindo que o Planejamento Estratégico da SMS seja operacionalizado com eficiência e transparência.
Relatar a experiência de funcionamento do Escritório Setorial de Projetos e Processos da Secretaria Municipal da Saúde em relação à execução das metas pactuadas, destacando a contribuição do rigor metodológico do Project Management Body of Knowledge (PMBOK) para o monitoramento dos projetos priorizados pela alta gestão.
Trata-se de relato de experiência dos processos de trabalho visando a execução e o acompanhamento dos projetos e processos definidos no Planejamento Estratégico da Secretaria da Saúde de Fortaleza-CE. A operacionalização do Planejamento Estratégico ocorre por meio da aplicação sistemática do Ciclo de Vida de Projetos e de ferramentas de gestão consagradas, como o Project Model Canvas, o Termo de Abertura de Projeto (TAP) e a Estrutura Analítica do Projeto (EAP). O uso do Canvas na fase de iniciação permite o desenho visual e colaborativo, alinhando as expectativas entre stakeholders, como as diversas Coordenadorias de Saúde e órgãos de planejamento, antes do emprego de recursos financeiros. A formalização através do TAP garante o amparo legal e institucional necessário para o início das atividades, enquanto a EAP permite decompor metas complexas em entregas menores e gerenciáveis. Esse detalhamento, aliado ao cronograma rigoroso, possibilita o acompanhamento preciso de prazos e a identificação precoce de gargalos operacionais através do Sistema de Acompanhamento e Planejamento de Projetos (SIAPLAN) adotado pela Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão de Fortaleza.
Entre os principais resultados decorrentes da operacionalização do Planejamento Estratégico destacam-se: a definição do Mapa Estratégico 2026-2029 da Secretaria Municipal da Saúde de Fortaleza (SMS) que contempla nove Objetivos Estratégicos, desdobrados em quatro perspectivas: Sociedade e Clientes (3 Objetivos), Processos Internos (2 Objetivos), Pessoas e Conhecimentos (2 Objetivos) e Recursos (02 Objetivos). O Mapa agrega 19 Projetos e 36 Indicadores Estratégicos. Sob a gestão da SMS por meio do Escritório Setorial de Projetos e Processos foram cadastrados no Sistema de Acompanhamento e Planejamento de Projetos (SIAPLAN) 22 projetos, sendo: 19 Projetos constantes no Mapa Estratégico e mais três Projetos incluídos no SIAPLAN, por se tratar de prioridade do plano municipal de governo, ou seja, por decisão da alta gestão. Destes, 23% estão com Canvas definido e inserido no referido Sistema e foram considerados prioritários pela Alta Gestão da SMS pois vertem sobre os eixos de Saúde Digital, Governança em Saúde e Assistência Farmacêutica. Os demais Projetos Estratégicos estão em franca elaboração com as Áreas Técnicas e Coordenadorias da SMS de Fortaleza em fase de finalização do Canvas e EAP.
O funcionamento do Escritório Setorial promove uma cultura de cogestão, cujo caráter ampliado dos projetos garante o alcance dos objetivos estratégicos de forma integrada. Nesse sentido, o êxito do Planejamento Estratégico não depende apenas na qualidade de sua elaboração, mas na capacidade metodológica de operacionalizá-lo com ferramentas que garantam a eficiência administrativa. Conclui-se que a consolidação deste modelo de gestão de projetos e processos resulta em uma melhoria significativa na identidade institucional da saúde, beneficiando diretamente a qualidade da assistência ofertada à população e fortalecendo o Sistema Único de Saúde (SUS) por meio de uma governança profissionalizada e orientada a resultados concretos.