Tema: GESTÃO E PLANEJAMENTO DO SUS
Autor(a)
RIKSBERG LEITE CABRAL
Coautor(es)
Camila Augusta de Oliveria Sá
Francisca Edinalda Lima dos Santos
Daniele Keuly Martins da Silva
Michelle Santiago Montenegro
Gilielson Monteiro Pacheco
Maria Regina Martins dos Santos
Dayane Crisley Queiroz Silva
Juliana Kelly Gomes da Silva
Juliana Fernandes Mendonça
A organização da atenção especializada à saúde da pessoa com deficiência (PcD) constitui um desafio estratégico para o Sistema Único de Saúde (SUS), especialmente pela crescente demanda nos municípios onde as necessidades para a reabilitação são mais prementes e se enfrentam desafios como a fragmentação do cuidado, desarticulação entre serviços e limitações na governança dos processos assistenciais. Essas fragilidades comprometem a integralidade do cuidado, ampliam iniquidades no acesso e reduzem a efetividade das ações de reabilitação. No município de Maracanaú/CE, esse cenário motivou, em 2025, a instituição da Diretoria de Atenção Especializada à Saúde da Pessoa com Deficiência (DASP), como estratégia de fortalecimento da gestão e qualificação da rede especializada. A iniciativa foi implementada em serviços ambulatoriais de média complexidade, com foco em pessoas com deficiência e suas famílias. A DASP estruturou um modelo de governança baseado em quatro eixos estratégicos — cuidado do paciente e família desenvolvimento institucional integração da rede e monitoramento e avaliação — articulando a atuação de quatro subdiretorias criadas para desenvolver frentes de trabalho complementares e que se potencializam: diretoria de acesso ao diagnóstico e terapêutica diretoria do Centro Integrado de Reabilitação de Maracanaú (CIRM), diretoria de Inclusão e Articulação Intersetorial e diretoria do Centro de Distribuição de Órteses, Próteses e Meios Auxiliares de Locomoção (CDOPM). A experiência justificou-se pela necessidade de reorganizar os processos de trabalho de modo à qualificar o acesso às políticas de reabilitação e inclusão em Maracanaú/CE, bem como promover cuidado integral, centrado no usuário, com maior resolutividade e equidade no SUS.
Objetivo geral: Relatar a experiência de implantação da DASP em Maracanaú/CE, destacando as contribuições do modelo de governança para a qualificação da gestão, integração da rede e ampliação do cuidado à pessoa com deficiência. Objetivos específicos: - Descrever a estruturação da governança baseada em quatro eixos estratégicos - Analisar a articulação entre as subdiretorias na organização da rede especializada Identificar estratégias de reorganização dos fluxos assistenciais e processos de trabalho - Avaliar os impactos das ações intersetoriais no cuidado às PcD - Examinar avanços na ampliação do acesso, resolutividade e integralidade da assistência.
Trata-se de relato de experiência, de abordagem qualitativa e caráter descritivo, desenvolvido no âmbito da Secretaria Municipal de Saúde de Maracanaú/CE, a partir da implantação da DASP em março de 2025. A metodologia de atuação da DASP fundamenta-se em um modelo de gestão participativa, integrada e orientada por evidências, alinhado aos princípios do SUS e às diretrizes da Política Nacional de Saúde da Pessoa com Deficiência. O processo iniciou-se com diagnóstico situacional da rede especializada, identificando fragmentação dos fluxos, baixa integração entre serviços, ausência de monitoramento sistemático e limitações na governança. Aliado à esse trabalho de campo e nas bases de dados do município, realizou-se uma revisão bibliográfica de marcos legais na atenção à saúde da pessoa com deficiência bem como em documentos normatizadores da rede e dos serviços vinculados ao SUS. A partir desse diagnóstico, foi estruturado um modelo de governança baseado em quatro eixos estratégicos, orientando a atuação integrada das subdiretorias e promovendo articulação entre gestão e assistência. Foram implementadas estratégias como: reorganização dos fluxos assistenciais definição de protocolos e atribuições criação de instrumentos de monitoramento (formulários, relatórios e indicadores) implantação de acompanhamento sistemático da produção ambulatorial e fortalecimento da regulação do acesso. Destaca-se como inovação organizacional a institucionalização do monitoramento contínuo da rede ambulatorial, permitindo análise de desempenho e tomada de decisão baseada em evidências, além da integração entre diferentes pontos de atenção e áreas da gestão. Foram desenvolvidas ações intersetoriais com as secretarias de educação, assistência social, cultura e tecnologia, além de articulação com a sociedade civil, ampliando o alcance das ações. O processo foi acompanhado por monitoramento contínuo e análise de indicadores, permitindo ajustes estratégicos e consolidação do modelo.
A implantação da DASP tem promovido avanços significativos na organização da rede e na qualificação da atenção à pessoa com deficiência em Maracanaú/CE. A estruturação do modelo de governança possibilitou maior integração entre gestão e assistência, reduzindo a fragmentação dos processos. Observou-se ampliação do acesso aos serviços especializados, melhoria na coordenação do cuidado e maior eficiência nos fluxos assistenciais. A atuação articulada das subdiretorias fortaleceu a organização da rede e a oferta de cuidado integral com destaque para o fortalecimento do CIRM, maior equipamento ambulatorial de reabilitação do município, como um “condomínio de serviços” destinados à PcD e ao seu assistente pessoal. A criação de instrumentos de monitoramento permitiu acompanhar o desempenho da rede ambulatorial, subsidiando decisões gerenciais e promovendo cultura de gestão orientada por evidências. Neste sentido, destacam-se a elaboração de formulários com dados consolidados, desenho e implantação de fluxos regulatórios e de tratativas entre intrasetorial. Destacam-se a implementação de novos projetos que ampliaram as formas de cuidado, incluindo atividades coletivas e estratégias de inclusão social, sobretudo àquelas voltadas às famílias de PcD. A articulação intersetorial tem fortalecido o cuidado em rede, ampliou o acesso a políticas públicas e fortaleceu a rede de proteção social, com maior aproximação da sociedade civil como grupos de famílias de PcD por meio de escuta de necessidades e desenvolvimento de ações conjuntas. Isto pode ser observado por meio dos novos projetos e do público alcançado com essas iniciativas. A experiência tem resultado na transição de um modelo fragmentado para um modelo integrado de cuidado, com maior resolutividade, eficiência e integralidade, evidenciando impacto positivo na gestão e na assistência no âmbito do SUS municipal.
A experiência de implantação da DASP em Maracanaú/CE evidencia que a institucionalização de um modelo de governança estruturado é fundamental para qualificar a atenção especializada à pessoa com deficiência no SUS. Destaca-se que a integração entre gestão e assistência, associada ao monitoramento sistemático e à atuação intersetorial, constitui elemento central para a promoção da integralidade do cuidado e ampliação do acesso com equidade. Entre os principais aprendizados, ressalta-se a importância do diagnóstico situacional, da organização dos processos de trabalho e da governança como indutores de mudança. A experiência apresenta elevado potencial de replicabilidade em outros municípios, por utilizar estratégias de baixo custo, centradas na qualificação da gestão e integração da rede. A sustentabilidade da iniciativa depende da consolidação dos mecanismos de monitoramento e do fortalecimento institucional. Neste sentido, acredita-se no potencial de evolução de resultados uma vez que, por um lado, a DASP foi instituída por meio de lei municipal com competências definidas e, por outro, identificam-se o fortalecimento no trabalho em rede e evidências de melhoria efetiva na atenção à PcD em Maracanaú. Reafirma-se que o fortalecimento do SUS passa pela qualificação da gestão, integração dos processos e centralidade no usuário, contribuindo para a garantia de direitos e melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficiência.