Autor(a)
Karol Marielly Távora Moita
Coautor(es)
Priscila Dias Leite
Aline Gouveia Martins
Maria do Perpétuo Socorro Martins Breckenfeld
Cíntia Salgado Carmo Gomes
Cristiane Mourão Carvalhedo Mesquita
Luciana Passos Aragão
Priscilla Dias Leite de Lima
Kilma Wanderley Lopes Gomes
Cristiana Ferreira da Silva
O Programa Mais Acesso a Especialistas (PMAE) é uma estratégia da Política Nacional de Atenção Especializada em Saúde para ampliar e qualificar o acesso e fortalecer a integralidade do cuidado. Objetiva agilizar e desburocratizar o acesso às consultas e exames especializados, reduzindo filas e tempos de espera promover a integração dos serviços de Atenção Especializada à Saúde fomentar a ressignificação do modelo de gestão de filas e regulação do acesso, centrado na pessoa e otimizando sua jornada, pautado em critérios clínicos na oferta de ações e serviços de saúde de acordo com as necessidades de saúde, a estratificação de risco e a vulnerabilidade (Brasil, 2024). Para operacionalizar o PMAE destaca-se a Oferta de Cuidados Integrados (OCI) que representa um conjunto de procedimentos e dispositivos de gestão do cuidado inerentes a uma etapa da Linha de Cuidado para um agravo específico. A Rede Assistencial Própria de Fortaleza conta com 134 Unidades de Atenção Primária à Saúde, 16 Centros de Atenção Psicossocial, 4 Centros de Especialidades Odontológicas, 4 Policlínicas, 6 Unidades de Pronto Atendimento, 9 hospitais secundários e um terciário. A Rede Contratualizada abrange 55 instituições, ofertando serviços de: oncologia, terapia renal substitutiva, oftalmologia, reabilitação neuropsicomotora, exames de imagem, atenção hospitalar e fisioterapia.A robustez desta Rede Assistencial desafia a gestão para implantar as estratégias integradas entre os pontos de atenção à saúde.
Relatar a experiência do processo de implantação dos eixos do PMAE no município de Fortaleza-CE, descrevendo as quatro etapas que iniciaram em 21/05/2024 e culminaram em 28/12/2024, com a aprovação da Plano de Ação Regional (PAR) da Região de Saúde de Fortaleza.
Relato de experiência da implantação do PMAE em Fortaleza-CE. A primeira etapa envolveu a adesão junto ao sistema InvestSUS. Em seguida, definiu-se o Grupo de Trabalho composto por gestores e técnicos das Células e Áreas Técnicas das Coordenadorias: i) Planejamento e Governança ii) Regulação, Avaliação, Controle e Auditoria das Ações e Serviços de Saúde iii) Redes de Atenção Primária e Psicossocial iv) Contratos de Gestão. A terceira etapa envolveu um estudo para avaliar a capacidade instalada dos equipamentos de saúde da Rede Própria e Contratualizada, realizar o levantamento da série histórica do número de consultas e procedimentos das OCI para definir os estabelecimentos de saúde aptos ao PMAE. Foram analisadas as filas ambulatoriais para as consultas e procedimentos compatíveis com as OCI, o tempo médio de espera para agendamento, e a morbimortalidade relacionada aos agravos das filas. Na quarta etapa, elaborou-se um cronograma de reuniões com os prestadores, a fim de apresentar o modelo de pagamento por OCI e os compromissos assumidos pelos gestores e prestadores, tais como: i) organização do agendamento dos exames e consultas, a partir da jornada do paciente, priorizando o menor deslocamento entre os serviços ii) realização de consultas presenciais, teleconsultas/consultorias para comunicar resultados de exames e/ou diagnóstico e orientar sobre a continuidade do cuidado iii) utilização dos protocolos de encaminhamentos padronizados pelo Ministério da Saúde.
Foram pactuadas 26.640 OCI com 10 prestadores, 03 Policlínicas e 01 hospital da Rede Própria, totalizando R$ 5.031.480,00 a ser disponibilizado pelo Fundo de Ações Estratégicas e Compensação. Os maiores montantes foram aplicados nas OCI de Oncologia e Oftalmologia (R$2.009.880,00 e R$1.561.800,00, respectivamente). A pactuação foi inserida no PAR da Região de Saúde de Fortaleza que, após aprovação na CIR e apreciação na CIB, foi inserido no InvestSUS, com aprovação na Portaria GM/MS nº 6.385, de 28 de dezembro de 2024. Com o PAR aprovado, foi acordado com a SESA/CE e SRFOR que a implementação do PMAE de Fortaleza seria realizada a partir da execução das OCI de Oncologia na Policlínica Lusmar Veras. Para isso, realizou-se em 2025: reunião com Coordenadores, Técnicos da SMS, das Unidades de Atenção Primária à Saúde, Policlínicas e das Coordenadorias Regionais de Saúde (CORES) reunião com os Técnicos da Regulação das CORES para alinhamento sobre a qualificação das filas de consultas e procedimentos que compõem as OCI de Oncologia capacitação dos profissionais habilitação da Policlínica Lusmar Veras no PMAE junto ao CNES e módulo Autorização de Procedimentos Ambulatoriais reunião com a gestão da Policlínica para definição da equipe do Núcleo de Gestão de Cuidado e atribuições reunião com a SESA/CE e SRFOR para alinhar o fluxo de encaminhamento da agenda da Policlínica para o Núcleo de Gestão e Regulação e para referência/contrarreferência dos residentes em outros municípios.
O relato evidencia as contribuições potenciais e os esforços empreendidos para fortalecer a integralidade do cuidado através da implementação das OCI e da substituição da lógica do encaminhamento para o compartilhamento do cuidado entre a APS e Atenção Ambulatorial Especializada, buscando fortalecer o Sistema Único de Saúde e superar práticas de saúde fragmentadas que comprometem a efetividade dos serviços de atenção à saúde.