Tema: GESTÃO E PLANEJAMENTO DO SUS
Autor(a)
Rondinelle Alves do Carmo
Coautor(es)
Tereza Crisitna Mota de Souza Alves
Solange Kelly de Araújo
Claydson Eliardo Belem de Oliveira
Hermes Melo Teixeira Batista
A Região de Saúde precisa ser dinâmica, forte e autônoma com uma Rede de Serviços consolidadas, articuladas para a garantia do acesso e do cuidado integral da população de seus municípios. Dentro desse contexto, ressaltamos que a discussão e o planejamento para as alterações da PPI (programação pactuada e integrada) resultam no fortalecimento da região de saúde e na melhoria dos indicadores de saúde dos municípios, os quais destacamos, o “Previne Brasil”, e o Programa do Estado do Ceará “Cuidar Melhor”. A PPI é um processo de planejamento, onde são definidas e quantificadas as ações e serviços de saúde para a população própria e referenciada, buscando a melhoria do acesso e a integralidade do cuidado. As alterações da PPI leva a alocação de recursos financeiros destinados a Atenção à Saúde a partir de parâmetros e critérios pactuados entre os gestores para a garantia do acesso dos pacientes nas linhas de cuidados como Materno infantil, Oncologia, Cardiovascular e urgência e emergência. A Região do Cariri abrange 45 municípios com uma população de quase 1,5 milhões de habitantes, tendo o município de Saboeiro, uma população de 15.788hab. O referido município participou de todo o processo de reprogramação e repactuação da PPI em conjunto com mais 34 municípios da Região, através de reuniões e oficinas técnicas participativas que ocorreram de forma virtual, no período de junho a novembro de 2021, com o apoio técnico da Superitendência da Região de Saúde do Cariri.
O presente trabalho é um relato de experiência do processo das alterações realizadas na PPI, para repactuar as ações e procedimentos de saúde de média complexidade ambulatorial e hospitalar, dentro das linhas de cuidados prioritárias, através de um sistema chamado SISPPI.
O referido processo teve como base teórica, as Diretrizes para a Programação Pactuada e Integrada da Assistência à Saúde do Ministério da Saúde (2006), o DECRETO 7.508/ 2011 que regulamenta a Lei nº 8.080/90, e o Plano de Saúde Regional do Cariri 2020 a 2023. Para o processo de programação foram utilizados manuais e links com os parâmetros e informações dos munícipios. O processo iniciou com a realização de uma Reunião virtual de apresentação dos trabalhos com Gestores e Técnicos dos 45 municípios da região do Cariri. As oficinas participativas incluíam representantes das Secretarias municipais, Unidades Assistenciais e técnicos da Superitendência e foram divididas em 03 momentos virtuais: 1ª Oficina com os Municípios até 20.000 hab. 2ª Oficina com os Municípios de 20.000 a 60.000 hab. e a 3ª Oficina com os Municípios acima de 60.000 hab. Essas oficinas tratavam de orientações técnicas, levantamento de necessidades dos municípios, apresentação das linhas de cuidados e dirimir dúvidas para reprogramação. Para facilitar o processo de reprogramação da PPI, a Superintendência, através de seus técnicos, criou uma ferramenta com dados de programação dos municípios, de suas unidades e os tipos de procedimentos ambulatoriais e hospitalares disponíveis para a programação. Essa ferramenta foi chamada de SISPPI. As alterações de cada município foram impressas para assinatura e exportados do sistema SISPPI para CORAC/SESA, sem a necessidade de digitação das referidas alterações.
Dos 45 municípios pertencentes a região de saúde do Cariri, 38 (84%) municípios aderiram ao processo da PPI, 07 (16%) municípios não aderiram ao processo da PPI, mas somente 35 (77%) municípios fizeram alteração de suas programações e concluíram todo o processo, sendo que 03 (7%) municípios iniciaram, mas não concluíram o processo. Foram remanejados procedimentos ambulatorial e hospitalar local e referência. O município de Saboeiro participou e concluiu todo o processo de reprogramação remanejando um percentual de 10% de seus recursos. Embora um percentual pequeno mais muito significativo para garantir o acesso aos procedimentos das linhas de cuidados prioritárias. Das regiões de saúde, podemos destacar que a Região de Saúde do Cariri teve maior volume de recursos remanejados e repactuados nas unidades da própria região, correspondendo aproximadamente a 87% dos recursos. Dos impactos positivos relacionados às alterações da PPI, foram destacados o conhecimento da PPI pelo novos gestores e das linhas de cuidados como a Cardiovascular, materno infantil, entre outros a ampliação do acesso mais próximo do cidadão reordenação dos fluxos para a regulação do acesso do paciente demonstração dos gestores por meio da PPI, de quais Unidades Hospitalares estão cumprindo o seu papel na Rede o Fortalecimento da Região de Saúde do Cariri e por fim a implantação de um sistema que pudesse agilizar o processo de repactuação.
Todo o processo de reprogramação e repactuação foi consolidado pelos 35 munícipios da região (84%), através do sistema SISPPI, sendo aprovada pela Comissão Intergestora Bipartite, realocando recursos de unidade desativadas e/ou não executantes para Unidades ativas recompondo os tetos financeiros e a organização dos fluxos de regulação. Cabe salientar o papel fundamental do sistema SISPPI, agilizando toda a dinâmica das alterações e disponibilizando em tempo oportuno os dados essenciais para o processo de reprogramação e ao mesmo tempo, possibilitando as alterações necessárias dos referidos procedimentos de média complexidade ambulatorial e hospital. Esse processo teve um papel fundamental para o município de Saboeiro, que sofre com as dificuldades no acesso e na regulação dos pacientes, mas ver nesse momento a ampliação e a garantia do acesso. Ainda há de destacar o fortalecimento da Região de Saúde do Cariri com maior volume de procedimentos alocados na região, além do intercâmbio de experiências e diálogos construídos pelos municípios nos momentos das oficinas participativas. E por último e mais importante, o próprio paciente que necessita do acesso e da integralidade da assistência à saúde.